3 . Государственное регулирование коммерческой деятельности.
Значение и основные направления государственного регулирования коммерческой деятельности.
Регулирование КД можно определить как воздействие государственных, местных органов или уполномоченных ими организаций на объекты и процессы КД.
Специфическими (экономическими) методами для достижения определенных целей. При этом субъектом регулирования является гос., местные и другие органы, а объектами регулирования ком.организации различных организационно-правовых норм, осуществляемых КД.
Объективная необходимость обусловлена несколькими факторами:
1. Несоответствием целей и деятельности ком.организаций их общественному предназначению, т.е. общество ожидает от представительства оживления рыночных отношений, а ком организации не соответствуют этим целям.
2. Необходимостью проведения мероприятий по реформированию сферы обращения, перевод ее в цивилизованное рыночное состояние.
3. Воздействием на ком организации многочисленных не благоприятных внешних и внутренних факторов, выводящих их из равновесия, что требует оказания гос.поддержки.
4. Неравными условиями функционирования и возможностей различных ком.организаций.
5. Неудовлетворительным финансовым положением.
6. Наличием в коммерции самоорганизующихся процессов, ведущих к отрицательным последствиям для самих организаций, государства, потребителей (при недостаточном уровне гос.регулирования и организации начинают заниматься своей организацией – двойная бухгалтерия, черная касса).
Методы регулирования предпринимательства
Осуществляется во всех государствах при любой политической системе с помощью экономических, административных и социальных методов.
Экономическое регулирование осуществляется в форме разработки:
• Хозяйственной политики
• Концепции
• Основных направлений
• Целевых комплексных программ развития
• Контроля за ценами
• Дифференцирования % ставки
• Государственных заказов
• Система налогообложения, которая не должна носить фискального характера (отбирания, отъема).
Административное регулирование
Осуществляется путем разработки рыночного, хозяйственного и трудового законодательства страны и регионов:
• Нормативных актов (Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Законы: - Региональные, Федеральные, Краевые и т.д., Указ президента РФ, Постановления правительства,
• Методических указаний
• Инструкций
• Системы требований и запретов по санитарии, экологии, стандартизации и т.д.
Социальное регулирование
• Охватывает трудовые отношения (заключение генеральных тарифных соглашений; разработку тарифных ставок и сеток; минимальных размеров з/п)
• Социальные гарантии занятости (организация переподготовки и трудоустройство работников, разработку социальных нормативов)
• Защита покупательной способности граждан (индексация з/п, пенсий, стипендий, пособий, банковских вкладов)
Характеристика деятельности государственных органов, регулирование коммерческой деятельности.
Органы гос.регулирования
Все гос.организации, участвующие в регулировании коммерции мы разделяем на 2 группы:
1 группа. Регулирующие, координирующие должны оказывать поддержку, а не наказывать предпринимателей. П-р:
1. Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства.
2. Совет по промышленной политике и предпринимательства при Правительстве РФ.
3. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.
4. Российская ассоциация развития предпринимательства.
5. Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса.
6. Российская ассоциация маркетинга.
7. Международный фонд поддержки инновационных предприятий.
Они осуществляют следующие функции
- разрабатывают предложения по совершенствованию действующего законодательства в области поддержки предпринимательства
- анализируется состояние предпринимательства в стране и оценивают эффективность гос.поддержки пред-ва
- они определяют приоритетные направления гос.политики в области пред-ва
- содействуют совершенствованию налоговой, финансовой, кредитной, страховой политики в интересах коммерции
- организуют подготовку кадров для малого и среднего бизнеса
- организуют систему информационного обеспечения предпринимательских кругов
- содействуют расширению внешне-экономических связей
- некоторые из перечисленных организаций, где есть слово фонд, наделены финансовыми ресурсами, источниками которой является бюджет. Данные организации по мимо других оказывают финансовую поддержку предпринимательства.
- 2 группа. Гос.органов помимо функций регулирования осуществляет и контрольные функции. Эти организации наделены правом применения санкций за нарушение законодательства. Президент РФ, правительство РФ, Мин.фин РФ, гос.налоговая служба, гос.таможенный комитет, гос.торг. инспекция РФ, мин.экономики РФ, гос.комитет по стандартизации, метрологии и сертификации РФ, мин.здравоохранения, мин.природных ресурсов, гос.комитет РФ по охране окружающей среды.
Мощным рычагом влияния государства на экономику является система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям.
Поскольку государственные закупки занимают значительное место в затратной части бюджета большинства развитых стран, то они являются действенным инструментом управления экономикой. Посредством государственных контрактов многие государства решают свои социально-экономические проблемы, а также обеспечивают проведение научных исследований, создание и внедрение новых технологий и разработок. Поэтому всегда актуальны проблемы организации государственных закупок, и интерес к системе прокъюремента во всем мире остается высоким.
В настоящее время система государственных закупок в России осуществляется на четырех иерархических уровнях:1. Федеральном;2. Субфедеральном (окружном);3. Региональном;4. Местном (муниципальном). Наиболее предпочтительная форма размещения заказов на закупку продукции путем проведения открытых конкурсов.
Система конкурсных государственных закупок обеспечивает:
• экономию;
• эффективность закупок;
• пресечение злоупотреблений.
На более низком уровне, согласно иерархии целей, система государственных конкурсных закупок способствует:
• максимальному развитию конкуренции;
• обеспечению справедливого отношения к поставщикам;
• повышению уровня открытости и объективности процедур закупки;
• установлению ответственности госзаказчика на основе отчетности.
Система государственных материальных резервов.
ГМР по своей экономической природе представляют собой разновидность запасов т.м.ц. государства. Они являются частью совокупных запасов страны. ГМР создаются, хранятся и используются под контролем государства и предназначены для удовлетворения непредвиденных крупномасштабных потребностей, возникающих в государстве.
По существу ГМР являются страховыми запасами обществ, подобно страховым запасам предприятия. Однако масштаб потребностей, возникающих в государстве не сравним с предприятием. Вот почему система ГМР находится в ведении и под контролем государства. Единственное ведомство, которое не потерпело структур перестройки.
